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非法集资再下监管令 上海明确源头责任制
2016-04-10 20:14:29   来源:第一财经日报   评论:0 点击:

投资理财、网络借贷风险高发领域再获政府下文,不同以往,此次责任到区、落实源头防火墙。

2016年4月5日上海市政府正式发布《本市进一步做好防范和处置非法集资工作的实施意见》(下称“《意见》”)。《意见》将投资理财、网络借贷领域的风险防范进一步强化,并指出要进一步强化日常监管、强化事中事后管理,做好源头防控,并落实而来进一监督机制。

此次上海市政府将监督主体进一步下放分化,要求各区(县)政府密切关注,严控风险高发行业准入,对辖区内主要的商务楼宇、科技园区、招商中心等明确“谁引进、谁负责”的招商原则,落实源头防控。

此前《第一财经日报》曾经报道上海互联网金融企业暂停注册的新闻,各大热门区县的注册地址,不同的注册公司表示均已较难获得,更有大量的注册公司表示,互联网金融、金融信息服务等字样的企业均被拒之注册门外。

此前,中国互联网金融协会正式挂牌上海,申城作为互联网金融企业风口所在也被更多人所认可,上海黄埔、浦东、长宁、嘉定等区域均借此风势打造了各自的互联网金融产业园。

《第一财经日报》记者了解到,黄浦区“宏慧·盟智园”由上海金蒙文化产业投资管理有限公司开发。截至2015年8月上海互联网金融协会成立时,入驻的互联网金融企业已经有65家。其中标志性企业包括蚂蚁金服、玖富时代、点融网、夸克金融、梦立方、云中信。

长宁设立虹桥互联网金融财富天地,已经引入互联网金融千人会上海分会,而嘉定设立了互联网金融产业基地,已引入50余家企业,其中标志性的互联网金融企业包括,91金融超市、百度小贷、京东小贷、卡友支付、联金所、快付通、易宝支付等。

浦东张江互联网金融园作为上海市金融信息服务产业基地的“园中园”相继引进金融BPO、第三方支付及互联网金融公司十余家,主要包括通联支付、陆金所、宜保、万联盛世、快钱、易积通等。

《意见》指出,工商部门要切实加强对非法集资风险高发行业的登记管理,严格把握准入标准,重点关注企业股东背景、信用状况、经营团队、运营方案、风控措施等,做好风险评估。

同时,要加强事中事后监管。各行业主管、监管部门要加强对所主管、监管机构和业务的风险排查和行政执法,做到早发现、早预防。对一般工商企业,要综合运用信用分类监管、定向抽查检查、信息公示、风险警示约谈、市场准入限制等手段,加强市场监督管理。加强部门间信息共享和对失信主体的联合惩戒,探索建立多部门协同监管和联动综合执法机制,提升执法效果。

针对非法集资案件,《意见》明确表示,加强非法集资风险排查。领导小组根据实际情况,组织区(县)政府和有关部门采取实地检查、书面审查、重点调查、项目抽查和明察暗访等方式,针对投资理财、非融资性担保、网络借贷等重点领域,围绕街头门店、商务楼宇等重点区域,开展非法集资风险专项排查工作,及时准确全面掌握全市非法集资信息。

同时,要建立非法集资主体(包括法定代表人、实际控制人、代理人、中间人等)经营异常名录和信用记录,并纳入统一的信用信息共享交换平台。

当前投资理财以及网络借贷平台过度宣传,利用多种方式背书已经对投资者造成了一定的混淆和伤害。

此前,2015年12月29日,上海市工商局广告处公布了《关于互联网金融广告的审查要求》,指出,发布互联网金融广告,应当审查广告客户主体资格与广告所涉服务的关系。发布互联网金融广告,应当审查广告中的金融服务事项内容。不具备金融服务资格的互联网企业发布广告,其中含有金融服务内容的,应当明确表述提供该金融服务内容的金融机构名称。广告内容应当准确、清楚、明白,不得引人误解。互联网金融类广告中,应当对所提供服务可能存在的风险以及风险责任承担有合理提示或者警示。

针对互联网金融平台的广告宣传,此次《意见》则进一步指出,各区(县)政府及相关部门要加强广告资讯管理,强化媒体自律责任,封堵清理涉嫌非法集资资讯信息,净化社会舆论环境。工商部门要严格广告审查,加强对涉嫌非法集资广告的日常监测、审查工作。

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